3.2 评标办法 评标办法建议尽量不要作为招标文件的一个部分,以免投标单位按评标办法的重点来编制八股投标文件应对各种评比。文字游戏尽量少做,招投标,还是应该以实质的“要约”“承诺”为根本内容。招标文件的编制,应该尽量体现发标方对“定价充分性”的考量,从招投标的源头上,就详细设定保证自己权益的相关规定,而不是依靠什么说不清楚的“评标办法”来保证自己的权利。
评标办法作为招标方内部对投标文件的一种评定评判办法,还是有可取之处的。但建议也不要采用《标准文件》推荐的“综合评估法”“最低投标价法”,过去呆板,评分基准也不合理。象资质资格这样的东西,就不应该成为评标的依据,它应该是能够胜任招标要求的基础条件,这些基础条件通常都是资格预审阶段作为基本入围条件已经审核过了,到了评定投标文件的时候,根本就不应该予以考虑。项目实质性的人员与设备等投入,工程施工保证措施的合理性,以及投标价格的适度,才是真正体现竞争性的地方。评标应综合评定这些方面的内容,并综合取定最适合本项目操作要求的投标单位,才是合理的评标办法。
3.3 合同范本
2007版《标准文件》推出了一个完全不同于建设部示范文本的合同范本。这个范本有很多创新的地方,值得很好地研究它的应用。不过,我已经专项分析过了FIDIC施工合同,就不再分析另一个大合同了。后面直接修改这个合同范本,以使其能更好地应用于工程项目。
3.4 工程量清单
2007版《标准文件》采用了一种完全不同于国标清单规范的工程量清单样式。内容比较简单。从清单前述的说明看,并没有表述一定要强制使用国标清单规范的格式及规定来执行清单计价。清单前附说明对于清单与合同、技术规范等的对应性提出了要求,对投标综合单价所应包含的工程内容及费用包干属性进行了初步的定义。对投标价格的充分性提出了比较简单的要求(工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目,其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中)。总之,这些内容相比与国标清单规范,是明显的进步。
但是,《标准文件》中上述这些规定还是太泛,太空,还远不能做到成为一个独立体系的《工程计量规则》来使用的地步。另外,《标准文件》所采用的清单报价格式与单价分析表格式,有点走回头路,采用费率报价方式的感觉。特别是单价分析表,完全是费率报价方式。这个对综合单价计价会带来非常不好的冲击。
3.5 技术要求
《标准文件》对技术要求章节只是给出了一个位置,并没有提供范本或其他任何的说明。这个可以理解。毕竟《标准文件》要处理各种各样的工程项目,配以任何特征项目的技术要求,都不足以说明技术要求在招标文件中的作用。所以干脆空下来,让招标人自行处理。
3.6 其他事项
我介绍《招标文件》实例,就不能让这一块再空着了,需要举一个实例,并详细说明技术要求在整体招标文件中应该发挥的作用。其他“工程计量规则”方面的补充,也会依据我的第二本《工程计量规则精析及应用技巧》中提到方法予以补齐,工程清单也会尽量提供一个样本。其他招标文件组成中的文件,也会提供一些范本。总之,希望能够提供一个可完整应用工程的招标文件,供读者参考研究。